行政立法，指的是国家行政机关制定行规和规章的活动。我国在规定国家立法权由全国及其常委会行使的同时还规定可以根据和法律制定行规，各部、各委员会可以根据法律和行规制定部门规章，地方组织法又规定,省、自治区、直辖市以及省、自治区所在地的市和经批准的较大的市的，可以根据法律、行规制定地方规章，这表明在我国，不仅最高国家权力机关享有立法权，而且最高国家行政机关和某些地方国家行政机关也享有一定的立法权，可以制定行规和规章等规范性文件。中国特色社会主义法律体系，是以为统帅，由法律、行规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的，行政立法的地位和作用是不可忽视的。