法律分析：
(1)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(2)犯罪已过追诉时效期限的；
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第十三条 如果某行为虽具有一定的社会危害性，但情节显著轻微危害不大的，不能认为是犯罪。既然不是犯罪，而是一般违法行为，人民当然不能提起诉讼，作出不起诉决定。